她的面前，还放着一份材料，封面上那个标题，让她看了好几天。
《关于在基层改革实践中保护“首创精神”与处理“发展阵痛”关系的几点思考》。
这几天，她把这份材料，翻来覆去看了不下十遍。
越看，心里越是震惊。
她震惊的不是许天在材料里展现出的那些改革手段，而是他字里行间透露出的，那种超越年龄的政治洞察力和对人心的精准把握。
他就像一个最高明的猎手，不动声色地布下了一个巨大的陷阱，就等着猎物自己踩进去。
而那个猎物，是江东省冉冉升起的政治新星，赵明轩。
会议进入自由讨论阶段，一位来自东部沿海发达省份的年轻市长，意气风发地分享了他们市大刀阔斧进行开发区建设，gdp三年翻两番的成功经验。
“……我认为，发展是硬道理！”
“在改革的进程中，一些阵痛是难免的，局部的牺牲是为了全局的胜利……”
他话音刚落，会场响起了一片掌声。
坐在主席台中央的一位头发花白的领导，微笑着点了点头，颇为赞许。
然而，就在这时，一个声音，响了起来。
“王市长，我想请教一个问题。”
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所有人的目光，都聚焦到了那个角落。
林清涵站了起来。
她今天穿了一身得体的深色职业套装，长发挽起，让她那张本就清丽绝伦的脸，更添了几分干练和英气。
“刚才您提到了局部的牺牲。”
林清涵的目光直视着那位年轻市长，不卑不亢。
“我想问的是，这个局部由谁来定义？”
“这个牺牲由谁来承担？”
“我们评价一项改革成功与否的标准，究竟是冷冰冰的gdp数字，还是老百姓脸上实实在在的笑容？”
那位王市长愣住了，显然没想到会有人提出如此尖锐的问题。
主席台上的老领导，脸上的笑容也收敛了。
他饶有兴致地看着林清涵。
“小同志，你这个问题，提得很好啊。”老领导开口了，声音洪亮，“那你有什么看法吗？”
林清涵深吸一口气，机会来了。
“领导，我不敢说有什么看法。只是我最近在基层调研时，看到了一个很有意思的案例。”
她没有直接回答，而是讲起了故事。
她用最简洁的语言，讲述了一个濒临破产的县级供销社，如何在一名年轻副镇长的带领下，甩掉包袱，盘活资产，让几十名下岗职工重新就业的经历。
她没有提任何名字。
故事讲完，她才将问题抛出：“这个改革，刚刚看到一点曙光，职工们刚刚领到两个月工资。”
“但就在这时，上级市里出台了一个新的开发区规划，要把这个刚刚盘活的供销社，连同它的土地，全部征用。”
“理由是，这里要建一个更现代化的物流园，能带来更高的gdp。”
“现在，这个难题，就摆在了我们面前。”
“从发展的角度，市里的规划似乎更有道理。但从民生的角度，那几十名职工的饭碗，又该怎么办？”
“那个年轻干部呕心沥血换来的改革成果，难道就要这样付诸东流吗？”
“我们常常说，要鼓励基层干部大胆闯，大胆试。”
“可是，如果他们闯出来的成果，可以被上级以发展的名义，轻易地拿走，那以后，还有谁敢去闯，谁敢去试？”
“所以，我想请教各位领导，这种基层改革的首创精神和发展中的阵痛，我们到底应该如何去平衡？”
她的话音落下